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上半年长三角22城跑赢全国GDP增速 舟山增长8.7%居首位

“瞰见长三角”系列报道
2022年08月10日

  作为中国经济重要增长极的长三角地区,上半年经济形势如何?上半年,长三角41个城市中,22城增速跑赢全国上半年增速2.5%,15城跑赢增速超过3%。

  编者按:21世纪经济报道记者梳理分析长三角地区上半年经济社会发展相关数据和经济社会发展中的重点举措,推出“瞰见长三角”系列报道,揭示三省一市的高质量发展脉络。


  面对多点散发的疫情和复杂严峻的国际环境,今年上半年,尤其是二季度,我国经济受到超预期因素的严重冲击,经济下行压力加大。与此同时,我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。在稳经济一揽子政策措施等的推动下,上半年经济顶住压力实现正增长。

  作为中国经济重要增长极的长三角地区,上半年经济形势如何?

  统计数据显示,苏浙皖及其下辖的40个地级市均实现了GDP增速的正增长。

  21世纪经济报道记者梳理分析长三角地区上半年经济社会发展相关数据和疫情防控、经济社会发展中的重点举措,推出“瞰见长三角”系列报道,揭示三省一市的高质量发展脉络。

  本篇重点关注长三角各大城市上半年发展情况。

  2022年上半年,安徽全省生产总值21764亿元,同比增长3%,居长三角首位;浙江生产总值36222亿元,同比增长2.5%;江苏实现生产总值56909.1亿元,同比增长1.6%;上海市地区生产总值19349.31亿元,比去年同期下降5.7%。长三角41个城市中,22城增速跑赢全国上半年增速2.5%,15城增速超过3%。

  555000jc线路检测中心城市发展研究院院长、中国现代城市研究中心主任曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示,长三角正处于一个重大的调整或者转轨时期,经济增长速度有所下滑是必然的。在完成结构优化之后,经济增长速度有望提升,长三角要对自身未来发展保持信心。


舟山经济增速居长三角城市首位


  据7月15日发布的2022年上半年国民经济运行情况,2022上半年国内生产总值562642亿元,按不变价格计算,同比增长2.5%,沪苏浙皖中只有安徽以3%的GDP增速高于全国平均水平,浙江则与全国水平持平。

  曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示,长三角地区战略性新兴产业发展势头强劲,对国民经济发展支撑作用越来越大,但战略性新兴产业成长有一个过程。“从历史发展的角度看,长三角今天经济增长速度的下降是长三角率先步入结构重大调整、转型发展新阶段的重要标志。从今年上半年全国经济数据来看,中西部地区多个省区GDP增速达到5%、6%,远远超过全国2.5%的平均水平,对全国GDP增长的贡献显著。但中西部经济增长的核心驱动力仍为传统产业,未来仍将迈向结构转型。也就是说,长三角要对自己未来发展有信心,不能仅仅关注眼前的GDP指标,而应更加重视具有长远效应的产业结构优化指标。”

  “相较浙江,江苏南部地区与上海的产业链关联度更紧密,部分产业互为供应链。上海因疫情冲击停摆两个多月,江苏省不仅要承受疫情外溢,而且产业链部分环节也连带出现停滞,这些都导致江苏省的经济增速下滑明显大于浙江。”上海社会科学院信息研究所长江经济带研究室主任、研究员杨昕向21世纪经济报道记者表示。

  截至8月1日,长三角41市2022年上半年经济运行数据全部发布。公开数据显示,其中22市增速跑赢全国上半年增速2.5%,15市增速超3%。从经济增速看,长三角内部增速最快的浙江舟山达到8.7%,其次是增长5.2%的安徽芜湖和增长5.1%的安徽池州。

  其中,舟山上半年规模以上工业增加值在上年同期高增长基础上继续快速增长20.9%,高于浙江省平均水平15.4个百分点,增速列浙江省第一。从主要行业产值看,上半年规上石油化工业产值同比增长83.3%。

  在杨昕看来,舟山市近年来产业转型升级顺利,城市结构优化明显,生产效率大幅提升,社会发展活力充足,2020年以来的GDP增速都居长三角前列,2021年的增长率甚至达到12%,为长三角地级以上城市之首。

  下一步,舟山该如果继续保持如此高的增速?

  曾刚建议,从杭州湾、长江口、我国近海未来环境保护的目标出发,浙江舟山应该紧扣舟山群岛新区建设国家战略部署,发挥我国首个以海洋经济为主题的国家级新区的历史机遇,发挥自身地理区位优势,大力发展海洋产业。重点发挥浙江海洋大学海洋人才培养优势,推进科研成果的产业化,大幅拓展海洋开发的广度和深度,应将舟山建设成为世界海洋产业的一个重要基地。

舟山上半年规模以上工业增加值在上年同期高增长基础上继续快速增长20.9%。新华社


合肥、宁波增速引领长三角万亿GDP城市


  今年长三角城市GDP榜单前二十强中,安徽仅有合肥入榜,芜湖排第21位。南通上半年GDP达5663亿元,超过合肥,居长三角第七。

  杨昕认为,长三角三省一市中,安徽处于明显的落后状态,各项指标与江浙沪相比都有很大差距。从城市的层级来看,合肥和芜湖是仅有的两个有实力进入前20强的城市,只是芜湖的排名始终在20名左右,与相邻排名的城市差距较小,因而排名上下波动是正常的。

  上半年,长三角8个万亿GDP城市中,除了上海受疫情冲击为负增长外,其余城市均实现正增长。苏州由于与上海距离近且产业联系密切,也受到一定影响,经济虽然保持增长,但增速为0.3%。其他城市如杭州、南京、无锡、南通等增速均超1%,合肥和宁波甚至增速超过全国平均水平,接近3%。

  作为2020年新晋万亿GDP城市的南通和合肥,二者之间GDP总量差距很小,呈现追赶之势。2021年上半年南通市的GDP为5483.2亿元,2020年上半年为4664.4亿元,分别高于合肥的5203.5亿元和4419.7亿元。杨昕表示,从全年数据来看,2019年以来这两个城市的数据相差甚微,合肥增速略高于南通,因而有理由认为合肥下半年数据优于上半年。从目前的增速看,南通上半年增速低于合肥,因而如果下半年没有显著提升,南通全年数据应该会略低于合肥。

  曾刚认为,南通的投资重点还是以传统产业为主,“十四五”期间南通的经济增长应该会有很好的表现,但长期仍待观察。

  苏州上半年仍是地级市中唯一一个破万亿的城市,据苏州市统计局数据,苏州上半年GDP增速仅为0.3%。此外,江苏仅有四城(盐城、扬州、泰州和宿迁)GDP增速超2.5%。

  “今年四、五月份上海静态管理,对周边城市经济发展肯定会有影响,这也说明苏州部分产业,特别是战略性新兴产业,高度依赖上海。现在上海防疫工作取得了胜利,复工复产顺利推进,对苏州发展也是重大利好,苏州未来发展前景值得期待。”曾刚认为。

  杨昕则表示,苏州上半年增速缓慢主要是由于二产负增长拖累,因而下半年主要精力应放在恢复稳定第二产业生产方面,特别是非重点行业和传统制造业方面。需进一步促进消费市场的复苏和回暖,引导升级性消费的增长。

  长三角二十强城市中,安徽仅有合肥入榜,但从全省GDP增速来看,共有10个城市GDP增速超过2.5%,3个城市GDP增速超4%,芜湖和池州更是达到5.2%和5.1%的增速。

  曾刚指出,芜湖在今年上半年抓住了机会,充分发挥了现有传统产业优势,但如何推进芜湖产业转型、实现高质量发展,仍是值得关注的问题。


牵一“沪”而动全身 长三角都市圈之间需优势互补


  21世纪经济报道记者梳理长三角41市2022年上半年经济运行情况发现,在长三角六大都市圈中,除了中心城市上海,GDP增速最高的舟山和增速处于末端的苏州均属于上海大都市圈范围内。

  555000jc线路检测中心城市发展研究院院长、中国现代城市研究中心主任曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示,上半年的经济运行数据可以看出,因上海受新冠肺炎疫情影响,经济受阻,上海周围地区与其关系紧密的城市也同样受到影响。在推动新型基础设施建设过程中,应该将上海科教资源优势与长三角其他城市较强的生产能力紧密结合起来,推动跨界产学研一体化发展。


上海大都市圈内联紧密


  近日,长三角地区41市经济运行数据陆续公布,舟山GDP以8.7%的增速位列长三角内第一,苏州仅有0.3%的增速,在地级市中仅高于连云港。舟山和苏州共同隶属于上海大都市圈。

  曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示,因为今年上半年新冠肺炎疫情的反复,上海经济受到了一定的影响。从数据上也可以看出来,与上海关系紧密的城市也受到了较大的影响。

  据21世纪经济报道记者梳理,上海大都市圈9个城市中只有舟山(8.7%)、宁波(2.9%)和湖州(2.6%)GDP增速超过2.5%。南京都市圈中除了安徽省四城,仅有扬州以2.7%的增速超过国内生产总值增速。

  “以江苏为例,上海不少科研院所科技成果的转化基地在苏州、无锡。浙江省委、省政府除了大力推进浙江企业生产与上海高等学校、科研院所的产学研一体化合作之外,还非常重视浙江高校建设,着力扩大自身人才培养规模、提升培养质量。”曾刚指出,从今年上半年的经济数据看,发展速度比较快的城市大多与上海关系比较松散。

  受自身疫情和外部区域经济关系的影响,上海倚重的高端产业环节受影响较大,城市经济发展受冲击,并间接影响了上海周边城市战略性新兴产业的发展,进而影响了这些城市的经济增长。

  此外,苏州上半年实现地区生产总值10962.4亿元,按可比价计算同比增长0.3%,是长三角地区除连云港外GDP增速最慢的地级市。其中,苏州第一产业增加值64.7亿元,增长1.9%;第二产业增加值5073.4亿元,下降0.6%;第三产业增加值5824.3亿元,增长1.0%。据苏州市统计局数据,从四大产业创新集群来看,1-6月,高端装备制造总产值2535.45亿元,同比降低2.9%。

  上海社会科学院信息研究所长江经济带研究室主任、研究员杨昕表示,苏州上半年增速缓慢主要是由于二产的负增长,因而下半年主要精力放在恢复稳定第二产业生产方面,特别是非重点行业和传统制造业方面。


长三角都市圈之间需优势互补


  下半年,上海该如何发挥龙头作用,带动周边城市经济发展?

  “我认为,上海市政府在封控解除之后很快发布的若干文件能够充分说明下半年的努力方向。”杨昕表示,在谈到都市圈发展的时候,都更加强调如何提高都市圈内各个城市之间的分工、合作、协同,以提高效率为首要目标。此外,未来需要在继续关注效率的同时,提高安全性的设计。

  曾刚认为,上海还需要在人工智能与数智中心等方面“下功夫”,目前来看,这两方面与别的城市互利合作机制尚待建立、连通性有待提高。在推动新型设施建设过程中,应该秉持区域一体化发展思路,要将上海科教资源的优势与其他城市的生产优势紧密结合起来。

  “还要将上海5个新城建设纳入长三角一体化发展进程之中,在5个新城营商环境优化过程中,要鼓励国内外以及长三角其他地区的企业参与上海新城投资建设。”曾刚建议道。

  此外,2021年12月国家印发了《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》,这是长三角第一个从国家层面支持苏浙沪地区对安徽的帮扶措施。

  曾刚指出,上海等中心城市的园区管委会可以在被帮扶城市中多建设一些园区分园,帮助企业降低企业迁移成本、经营成本,提供优质的公共管理服务,协助企业发展。“对很多希望外迁的企业来讲,最重要的是在新的园区能够享受优质的公共管理,而不仅仅是投资优惠。要帮助当地园区管理人员提高服务企业的管理水平,让企业留下来安居乐业,进而带动周边地区共同发展,实现长三角地区的共同富裕。”

  “在分工协作的基础上,合肥都市圈还以重点产业合作项目为抓手,推进合芜产业创新走廊、合六经济走廊、合淮产业走廊等产业轴、产业带发展,提升合作园区共建水平。在合肥高新区霍邱现代产业园,总部位于上海的雷利科技已经深深扎根,从这里大批量生产的智能微电机远销全球十多个国家和地区。”合肥市发改委总设计师张卫东公开表示,合肥都市圈各市围绕安徽省的十大新兴产业,结合各自的产业基础,共同组建了七个都市圈的专项产业联盟,协同打造新一代信息技术等五大新兴产业集群。

  安徽大学集成电路学院院长、安徽省半导体行业协会秘书长吴秀龙表示,合肥作为中心点,蚌埠突出传感器芯片,滁州突出了封装与测试行业,马鞍山也在打造功率半导体及封装测试,芜湖重点在打造汽车电子以及第三代功率半导体,这样才能够更好地打造整个安徽省的集成电路产业集群。

  上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长、中国城市治理研究院研究员、上海市政协委员陆铭在接受媒体采访时指出,城市群内部不同核心城市构成的都市圈之间,都市圈内部核心城市与周边中小城市之间,都应该形成功能有差别、量级有梯度、优势有互补的差异化发展格局,这是中国未来城市群和都市圈发展的一个比较美好的、可以展望的前景。

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记者丨许秋莲

来源丨21世纪经济报道

编辑丨梁欢

编审丨戴琪